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紧盯扶贫政策落地深化政治监督

时间:2019-08-19 13:30:00 来源:中国纪检监察报 作者:李明鲜 []

  融安县雅瑶乡苏田村党支部书记谢某斌,私开发票让其亲属到县水利局领取6500元后私分,并将电站承包费7000元打到私人账户,受到党内严重警告处分。这是广西壮族自治区推进市县巡察向村级党组织延伸,通过发现问题线索助力脱贫攻坚的一个具体事例。

  广西稳步推进市县巡察向村级党组织延伸,将巡察监督“探头”延伸至“神经末梢”。今年6月底,实现对自治区1490个深度贫困村延伸巡察全覆盖,共发现问题8347个,涉及领导干部问题线索636条,根据移交问题线索立案179件,给予党纪政务处分125人。

  上下联动,实现全面覆盖

  富川瑶族自治县石家乡石家社区前后两任党支部书记林某卫、林某斌涉嫌侵吞国家专项补助资金,100多名村民在举报信上签名按手印。巡察组推动当地纪委监委快查快办,林某卫受到党内警告处分,林某斌受到党内严重警告处分。

  广西在推进市县巡察向村级党组织延伸工作中,坚持区市县乡上下联动、统筹推进,明确时间点、路线图,确保完成全区1490个深度贫困村延伸巡察全覆盖。

  什么问题突出就集中整治什么问题。广西构建起扶贫领域自治区、市、县三级巡视巡察协调推进格局,各市县共成立巡察组467个,建立包含13268人的巡察人才库。同时,对深度贫困村的延伸巡察单刀直入、直击要害,推动堵塞漏洞、扎紧笼子,确保巡察见成效。

  “找准方向,才能把问题通过巡视巡察‘显微镜’显示出来。”自治区党委巡视工作领导小组办公室有关负责人表示,自治区综合分析深度贫困村特点,突出监督重点,聚焦贯彻中央和自治区党委扶贫决策部署不力、整改扶贫督查检查发现问题不力、损害群众利益的腐败问题等三个方面,紧盯扶贫干部、扶贫项目、扶贫资金等重点人重点事,聚焦深化政治巡察、揭示深层次问题,精准有效发挥政治监督作用。

  “县委巡察组对下雷镇党委开展常规巡察和扶贫领域专项巡察时,了解到新湖村党总支班子成员带头致富能力偏弱,责任心不强,下辖的四个自然屯脏乱差问题比较突出,群众意见大。”大新县党委巡察办负责人说,巡察反馈后,该县采取多种措施指导新湖村软弱涣散整改工作。如今,在村党总支组织下,全村种桑养蚕面积80多亩,带动贫困户12户56人,村党组织服务群众能力明显增强。

  揪住“线头”,揭开问题“盖子”

  “到基层巡察,仅仅听汇报、查资料远远不够,必须走村入户进行察访,看实情观实效,问群众的切身感受。”自治区党委巡视办负责人介绍,为解剖麻雀、服务决策,广西在市县巡察中创新方式,采取提级巡察、交叉巡察等方式,利用大数据等手段,务求实效,让群众乐于接受、便于参与。

  来宾市在对忻城县深度贫困村开展提级巡察中,发现大石山区部分残疾贫困户因行动不便,无法进城办理残疾证,未能获得国家补助问题。县直有关部门立行立改,一个月内上门为相关人员办理残疾证741本。

  对党建工作薄弱、脱贫攻坚任务艰巨、群众反映强烈的深度贫困村,由设区市党委直接派出巡察组开展提级巡察。“提级巡察,既发挥上级巡察机构的优势,为基层巡察组‘撑腰打气’,又解决区县巡察覆盖不到位、巡察力度不足的问题。”自治区党委巡视办负责人说。

  为避免“熟人社会”“人情关系”对巡察的影响,广西打破地域界限,由市县党委巡察工作领导小组统筹整合巡察力量,采取片区内交叉、县内交叉和县间交叉等方式开展巡察。百色市对5个深度贫困乡镇、15个深度贫困村进行交叉巡察,发现问题212个。

  巡察组人员走田间、进院落,与群众拉家常,面对面了解掌握各项政策在“神经末梢”落实情况。天等县、宁明县结合“霜降节”“歌圩”“歌坡节”等少数民族传统节日深入宣传,利用流动宣传车等进行巡察信息发布,鼓励群众积极向巡察组反映问题,精准把“线头”揪住、把“盖子”揭开。

  在推动市县巡察向村级党组织延伸过程中,河池市探索引进社会专业力量,构建市县一体化大数据综合分析平台。平台通过整合对比扶贫、养老、医疗保障和产业扶持等民生领域资金、项目数据和被巡察单位财务电子账簿信息,筛查比对发现民生资金、民生项目领域存在的异常信息。截至目前,河池市通过该平台已核实问题线索798条,立案105件,涉及金额1780多万元。

  扭住不放,推动建章立制

  发现问题是基础,整改问题是关键。

  “我们及时将发现的问题向被巡察单位进行反馈,一项项列明整改清单,明确整改责任,做到责任履行不到位不放过、整改不到位不放过、制度不健全不放过,对虚假整改、应付了事的,坚决问责追责。”自治区党委巡视办相关负责人介绍,当前自治区各市县延伸巡察深度贫困村反馈的问题已整改4886个,正在整改3461个。

  抓整改不能限于“就事论事”,更要紧盯存在问题单位的上级主管部门及党委政府的责任,推动责任落实。靖西市在对地州镇深度贫困村欣村开展延伸巡察时,发现农村低保“保人不保户”、低保对象动态调整不及时问题,推动全市纠正农村低保政策落实不到位、执行有偏差等问题,新增低保对象3974户9359人,不符合低保对象退出7173户21375人。

  自治区党委巡视工作领导小组还梳理扶贫领域专项巡视和深度贫困村延伸巡察发现的普遍性、倾向性问题,向相关职能部门提出意见建议,督促研究解决深度贫困地区脱贫攻坚政策支持、扶贫领域工程项目建设监管等重点问题,推动有关部门制定支持深度贫困地区脱贫攻坚实施意见等一批政策性文件,从体制机制层面加强区域性顶层设计,为打赢脱贫攻坚硬仗提供政策支撑。

  “当前,我区脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期。脱贫攻坚战打到哪里、群众反映强烈的问题发生在哪里,巡视巡察就跟进到哪里。”自治区党委巡视办相关负责人表示。

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